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消防人員的退避權#2

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發表於 2021-3-12 15:32:29 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
蔡承諭
3月2日上午9:15  ·

消防人員的退避權#2

這次想跟大家分享有關風險管理(Risk Management)的資訊,風險管理對很多人是一個很抽象的概念,又好像沒什麼難的,我一開始也認為風險管理就是判斷危險阿,然後去避免它,看起來很簡單,事實上看過很多資料後,發現其實不然,NFPA 1250提到風險管理是計劃、組織、引導及管控機關(構)資源及活動的過程,為的是減少對機關(構)的有害影響,風險管理不僅可用在緊急事件,也可用在日常管理,USFA 於2018出版的Risk Management Practices in the Fire Service教材中寫到可運用3種管控方法:”行政”(Administrative)管理、”工程”(Engineering)管理、及”個人防護”(Personal Protection)管理,礙於篇幅關係,我把主題聚焦在災害現場的風險管理就好,以免大家直接手指滑到下一篇文XD
「風險管理是整個Decision Making Model的重要一環,必定是在執行360環繞,收集火場相關資訊後」
如果還記得上次提過的指揮官Decision Making Model ( 狀況判斷->風險分析->策略->戰術->IAP ),其中風險管理是整個Decision Making Model的重要一環,在執行收集火場資訊並進行狀況判斷後,針對現場狀況進行評估,然後選擇可承擔的風險,進而擬定救災策略、發展救災戰術。很重要的一點是,在評估風險前一定要進行360環繞,也就是Decision Making Model 中的第一步狀況判斷( Size-up ),狀況判斷的目的是要收集資訊及評估於火場的所需資源,例如所需人力及車輛,這樣的過程是需要經驗及持續練習的,記住,火場中最忌諱”亂槍打鳥”。
看原文資料中,常常會看到”Risk a lot to save life, risk some to save property, risk nothing for that which is already lost.”; “Risk a lot to save a lot, risk a little to save a little, risk nothing to save nothing.” 或是上次提到NFPA 1500提到的那4點風險管理原則,這些都可以作為風險管理最基本的概念,以及在災害現場作業時的基本原則。有了這些原則,我們可以再更進一步探討,什麼是風險?風險怎麼找?風險怎麼評估?
「指揮官依照所得到資訊所下的策略及戰術,就是在決定他可以承擔的風險」
大部分的人看到”風險”( Risk ) 2字,都會往不好的方向聯想,但是現代的”風險管理”( Risk Management )理論定義風險為”不確定性的潛在結果”,這種不確定性受內部及外部因素所造成,且影響一個機關達成其目標的信心。換句話說,”風險”無關是好的或是壞的。就像人生病了需要選擇開刀或是吃藥治療,我們要從開刀及吃藥治療中分析其優劣,2種選擇的結果都有優點及缺點,就看我們怎麼做Risk taking。同樣的,當我們在救災時,選擇要執行的戰術之前,要先經過360∘環繞後得到必要資訊,接下來指揮官依照所得到資訊所下的策略及戰術,就是在決定其可以承擔的風險,並沒有絕對的對錯,因為每個指揮官的衡量標準不同,但指揮官必須承擔決定的結果
我們在評估風險時,衡量這種不確定性的潛在結果,可以用下列公式:
風險( Risk )=威脅( Threat ) X 可能性( Probability ) X 結果( Consequence )
有些單位確實將上述公式轉化為數字,以進行評估風險,例如保險業者在評估被保險人工作意外受傷時,而美國海巡署亦依此發展一套SPE模式評估風險公式:
(一)S-Severity嚴重性:分1-5 ( 1為最小傷害,5為潛在的死亡 )
(二)P-Probability機率:分1-5 ( 1為不太發生,5為高可能性 )
(三)E-Exposure暴露威脅:分1-4 ( 1為受控制的保護,4為超出控制 )
    這些值相乘,得出1-100之數值,若超過80則代表相當有風險。上述是美國海巡署運用於針對任務是否更進一步或取消(go/ no go)的判斷依據,David Dodson所著Fire Department Incident Safety Officer中有詳細說明,並建議引進至消防單位做為風險判讀時,可修正為下列方法:
(一)若知道有受困人員
   1、1-50:可接受風險
   2、51-80:風險邊緣但密切監控
   3、81-100:準備快速撤離
(二)不知道或裡面無受困民眾(或無法存活之條件)
   1、1-20:可接受風險
   2、21-50:風險邊緣但密切監控
   3、51-100:不可接受風險,僅防衛。
但一定會有人說,我在火場哪有時間算數學,不小心還會乘錯! 沒錯,在災害現場的情況有時太複雜以及時間過於緊迫,但我們還是要了解風險分析的原則並且時常運用練習它,David Dodson所著作Fire Department Incident Safety Officer中有寫到風險判讀模式,這個模式是從NIOSH的眾多消防人員殉職報告、不常見且複雜的事件檢討資料,以及許多救災人員的經驗得來的,分為以下3步驟,說穿了就是Decision Making Model 中的第1步( 狀況判斷 )及第2步( 風險分析 ):
(一)收集資訊
   1、判讀建築物(或火場環境)
   2、判讀煙(或事故導致傷害)
   3、判讀消防人員(狀態、做可預期之行動及預知會產生何種結果)
(二)分析
   1、定義危險、威脅(威脅之可能性及嚴重性)。
   2、決定是否有受困民眾可能存活之空間。
   3、判斷火場之可能改變程度。
   4、決定什麼是搶救行動真的須達到的目標(搶救民眾或財產)。
(三)判斷風險
   1、可接受的:若在單位評估之風險內可行,持續監控,並尋求減低風險之方式,並且建議IC。
   2、不可接受的:若有即將發生危險之威脅,緊急介入。若不是屬緊急,提供減低風險之方法給IC,由IC處理
還有一個風險分析的方法,是由西雅圖消防局退休的副局長Stewart Rose所提出的VTS model,VTS係藉由回答3個問題來判斷該不該派員入室的方法:
(一)V-Value:有值得派遣我的同仁進去嗎?
- 有救得到的人命受困或是財產,且同仁可安全的救出嗎
(二)T-Time:同仁進去後有足夠的時間嗎?
              -可運用判讀建築物、濃煙狀況、其他圖資來判斷
(三)S-Size:有足夠的資源量處理這場災害嗎?
             -是否有足夠的水源、人力、裝備器材等
上述問題如果你的回答3個都是YES,那就採取積極進攻的策略吧!但如果有1個NO的話,那就採取防禦性進攻的策略。或許你會認為如果有一個確切受困且有生存機會的民眾,我們要冒任何風險進入搶救,但是如果建築物有立即倒塌的危險(no Time),或是在現場我們沒有適當的資源(no Size),在我們分析現場存在無法承擔的風險情形下,應該要採取防禦性進攻的策略。
能看到這行字的人,我再次感佩你!但重要的是要時常練習Decision Making Model及風險管理方法。下次有機會再分享一些NIOSH及NFPA的一些有趣的統計歸納,可作為災害現場風險管理的參考!
#Risk_Management_Practices_in_the_Fire_Service-USFA
#Two_Career_Fire_Fighters_Die_in_a_Rapid_Fire_Progression_While_Searching_for_Tenants-NIOSH 2015
#Fire_Department_Incident_Safety_Officer-David Dodson
#Risk_Management_Improving_Incident_and_Organizational_Success-Brian Stewart
#Safety_and_Risk_Management_Start_at_The_Top-Ron Kanterman
#Size_Up_and_Risk_Benefit_for_Small_Commercial_Structures-Katherine Ridenhour
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